冯德莱恩开始染指欧盟军权，成员国互撕的同时还要防着她

被称为乌尔苏拉女王的冯德莱恩

据美国《政治网》欧洲版的消息，在欧盟成员国正准备大规模提高军事开支的情况下，他们现在担心的不再是俄罗斯，反而对欧盟和冯德莱恩开始担忧起来。对欧盟各国政府来说， 这似乎已经不仅仅是钱的问题了，一些国家担心国家主权会受到影响。

欧盟领导人将在当地时间3月6日召开紧急会议，商讨如何加强欧洲的防务安全，因为美国总统唐纳德·特朗普即将从欧洲撤军。 这本应该是欧盟各国展示团结的机会，但相反，这看起来像是一场权力争夺战。

各国纷纷担心欧盟领导人乌尔苏拉·冯德莱恩会利用这次危机将布鲁塞尔（欧盟总部）的权力扩展到欧洲军事领域，并加强她对各国政府的影响力。

无论是在疫情期间，还是在俄乌冲突期间， 冯德莱恩都以强硬态度来主导相关事务的领导权 ，比如对俄罗斯的制裁和对乌克兰的武器支援，几乎都是冯德莱恩提出和最终敲定， 因此在欧洲政坛，她已经被称为“乌尔苏拉女王”。

甚至有人把她和19世纪被称为“欧洲祖母”的英国维多利亚女王相提并论，但实际上作为虚位君主，维多利亚女王的权力可没冯德莱恩这么大。所以《政治网》透露， 欧盟各国不希望在国防开支这样敏感的问题上再次发生让欧盟委员会所主导的情况。

“ 国防仍然主要是国家的责任 ”，一位欧盟高级外交官对《政治网》说道，他们的国家反对由欧盟委员会管理成员国的国防预算。不过《政治网》表示该外交官要求匿名，因为该话题对他们来说十分敏感。

欧盟联合军演

按照该媒体的说法， 现在已经确定波兰、芬兰、匈牙利等国明确反对欧盟委员会在军费问题上指手画脚，并将该做法称为“欧盟委员会的越权行为”。

另一位同样要求匿名的欧盟外交官强调：“ 波兰有明确自己的想法，希望在欧盟委员会之外研究（军费提高）这件事 ”——显然这位匿名外交官是波兰外交官。他还补充表示，现在他们还能客气地希望欧盟和冯德莱恩不要插手，说到底，“ 成员国不希望有任何外人告诉你该怎么做 ”。

其实这不是欧盟各国无的放矢，因为冯德莱恩已经准备好在3月6日的会议上提出一个“ 重新武装欧洲的综合计划 ”，《政治网》称“ 紧张局势会在这天的欧盟紧急会议上达到高潮 ”。看起来冯德莱恩打算不管不顾，强行要把手伸向欧盟各国的国防领域。

《政治网》表示他们已经看到了一份由欧盟成员国政府为紧急会议所准备的文件草案，该草案敦促欧盟委员会要毫不拖延地给各国充分的财政空间。并提出在欧盟层面为各国国防提供额外的资金来源，还呼吁欧盟委员会的相关执行机构迅速拿出相关提案。

但看得出来，欧盟成员国们即希望欧盟以一个“ 大政府 ”的形态向他们提供更多额外的军费，但同时又希望欧盟能以“ 小政府 ”的身份不要过多干涉成员国的国防事务。

那欧盟或者说冯德莱恩会如何“干预”各国军事预算呢？

波兰阅兵彩排

按照几名欧盟官员的说法， 冯德莱恩会给所有欧盟成员国设定一个军费标准，也就是说，欧盟成员国你们每年准备制定多少军费说了不算了，由欧盟统一制定 。虽然冯德莱恩的方案中，允许部分经济不太好的国家进行“军费标准豁免”，然而，欧盟各国在“国家豁免条款”的细节上存在分歧。

道理很简单，谁都想成为豁免名单的一员，如此一来就可以减少本国的经济压力。尤其是一些中小国家，很多国家本来对大幅提高军费就不情不愿，因此预计他们会在该问题上进行激烈的交锋。

《政治网》还举例表示，像是德国、荷兰这些国家在财政支出上比较保守（军费预算非常低，但财政比较有钱），以及军事上比较强的希腊（笔者曾介绍过，希腊几乎是北约军事最强的几个国家之一），这些国家希望欧盟的军事条款只适用于那些军费已经超过GDP占比2%的国家（ 比如希腊就认为自己应该成为豁免的那个，本身它军费支出较高，财政还不宽裕 ），这样还可以激励那些国防开支还没达到2%的国家尽快增加开支，达到这个目标。

冯德莱恩检阅部队

然而，这个想法让一些国防开支还没达到2%的国家，比如意大利和西班牙（ 它们的军费不但不高，财政压力还很大，甚至可以说是债台高筑 ）感到非常不满（ 它们认为应该给它们豁免，这样才有动力提高军费 ）。

简单来说，就是一些国家想用规则让其他国家多花钱在国防上，但那些还没达到标准的国家觉得不公平，认为这样反而会阻碍他们增加国防开支。

不过这对欧盟和冯德莱恩来说，反而是次要问题，因为重点在于—— 欧盟成员国的军费制定已经要听命于欧盟了。

欧洲另一军事强国波兰对此看得最清楚的，它支持另一个提案， 既扩大国防开支的定义，而不是按照欧盟给出的绝对标准，给予各国在国防预算方面更多的灵活性 。这一提案会限制欧盟委员会在该问题上的主导角色，并能允许欧盟成员国相对自由的军事支出。

所以另一位欧盟外交官对《政治网》表示，如果波兰的提案没有实现，那么 “欧盟委员会将掌握更多的权力”。

对冯德莱恩唯马首是瞻的欧委会新一届领导班子

而且问题还不只是上述所提到的，包括欧盟层面军费“资金池”中的资金来源问题，以及欧盟如何说服匈牙利之类的国家如何同意建立“欧盟标准军费”制度等问题，因为冯德莱恩想要通过她的方案，需要27个欧盟国家达成一致。

不过由于美国政府乐见欧盟的这个举措—— 毕竟会利好美国军工复合体 ——因此美国方面可能会对斯洛伐克、匈牙利施压，要求他们同意欧盟委员会的提案。

但无论冯德莱恩的提案是否会通过，有一点是明确的： 无论欧盟还是冯德莱恩，他们的权力是越来越大了。